Bonsoir à tous,
un petit mémento basé sur les travaux d'ECHO sur la sécurité des déplacements en pays "troublés".
Si c'est pas la bonne rubrique, je laisse les modos faire leur boulot
Akiou
Sûreté et sécurité des déplacements
Introduction
Dans de nombreux contextes, la majorité des incidents en matière de sécurité se produisent au cours d’un déplacement. Quelques-uns des risques associés aux déplacements sont:
• Accidents;
• Embuscade;
• Vol
• Comportement agressif du personnel armé aux points de contrôle.
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Les portes des véhicules (y compris celle du coffre à bagages et les portes de chargement) doivent être verrouillées pendant le trajet. Gardez vos distances avec le véhicule devant vous, en particulier aux feux de signalisation ou quand il s’est arrêté. Ainsi, vous conservez une certaine liberté de manœuvre.
Modifiez l’horaire et l’itinéraire de tous les trajets réguliers, par exemple pour aller au bureau et en revenir. Si les malfaiteurs peuvent prédire où vous serez à quel moment, il leur sera plus facile de vous prendre pour cible.
Dans certaines circonstances, il peut être nécessaire de voyager en convoi.
Les accidents de la route sont l’une des causes majeures de blessure et de mort parmi le personnel humanitaire. Tous les managers et les employés doivent adopter une conduite défensive, sûre et prévenante. Des mesures disciplinaires doivent être prises à l’encontre des chauffeurs qui persistent à mal conduire ou dont la conduite peut nuire à la réputation de l’organisation.
Si des autorisations doivent être délivrées par les autorités, les chefs ou les groupes locaux, il faut accorder un grand soin à leur obtention et à celle des documents pertinents portés par les voyageurs. Les autorisations de vol, le passage des lignes de front et la traversée de régions instables, en particulier, doivent être rigoureusement vérifiés par un manager responsable avant le voyage.
Sécurité des déplacements
Une bonne sécurité de déplacement s'assure déjà avant le départ et se maintient après l'arrivée:
Avant Pendant Après
• Planification adéquate
• Choix du véhicule adéquat
• Marquage des voitures
• Autorisation de déplacement
• L'itinéraire comporte-t-il des risques connus?
• Préparation adéquate des véhicules
• Vérification quotidienne des véhicules
• Équipement de sécurité (exigences supplémentaires en fonction du contexte)
• Documents relatifs au déplacement, y compris documents du véhicule
• Évaluer l'état de la route
• Prévoir des itinéraires alternatifs (avec changement d'horaire et d'itinéraire) • Maintenez les portes verrouillées
• Attachez les ceintures de sécurité
• Prenez connaissance de l'équipement de sécurité du véhicule et de la façon de l'utiliser
• Marquages du véhicule (selon le contexte)
• Respectez les limites de vitesse (si le chauffeur conduit trop vite, faites-le lui observer. Par ailleurs, les passagers ne doivent pas faire pression sur le chauffeur s'ils sont en retard)
• Apprenez le code de la route local et respectez-le
• Communications • Communication: confirmez l'arrivée
• Signalez tout problème, incident ou fait inhabituel
• Y a-t-il quelque chose à propos de cet itinéraire qu'une personne (de votre organisation ou d'une autre) amenée à le suivre après vous, devrait savoir?
• restez vigilant en permanence. Attendez-vous toujours à l'inattendu;
• restez continuellement au courant de la situation en matière de sécurité, en vous renseignant auprès de la population locale, des fonctionnaires (y compris la police et les militaires) et du personnel des autres agences que vous rencontrez;
• durant les déplacements longs ou à haut risque, le chauffeur devrait se faire accompagner par au moins une autre personne. Si possible, optez pour un déplacement en convoi plutôt qu'en véhicule isolé;
• dans les régions où la conduite de nuit est réputée dangereuse, tâchez de planifier tous vos déplacements de manière à arriver à votre destination finale de jour, en prévoyant les retards éventuels;
• en cas de risques de mines terrestres, élaborez des directives spécifiques pour les déplacements en véhicules;
• veillez à ce que le matériel de communication soit correctement installé et entretenu, et que des procédures efficaces de communication en déplacement soient appliquées. Assurez-vous que tous les membres du personnel soient formés de façon adéquate à l'utilisation de ce matériel et aux procédures qui y sont liées;
• tous les chauffeurs sont tenus de respecter les prescriptions de conduite locales, en particulier concernant les couvre-feux, les points de contrôle et les limites de vitesse;
• sachez ce que contient votre véhicule. Évitez de transporter des informations ou des documents sensibles dans les régions propices aux points de contrôle. Veillez à disposer de la documentation appropriée pour tous les objets et fournitures que vous transportez.
Convois
Le déplacement en convoi de plusieurs véhicules peut souvent se traduire par une meilleure sûreté et sécurité. La présence de plus d'un véhicule peut avoir un effet dissuasif sur d'éventuels agresseurs et vous permet d'obtenir de l'aide en cas de panne. Toutefois, le personnel humanitaire est parfois réticent à l'égard du recours au convoi car il peut gêner ses activités, nécessite une planification et peut réduire les ressources disponibles.
Les agences humanitaires doivent parfois envisager de voyager en convoi avec une escorte militaire ou policière. Avant de prendre une telle décision, réfléchissez à l'impact qu'elle aura sur votre image et votre acceptation par les communautés locales. Tâchez de déterminer si un convoi avec escorte réduira effectivement les risques ou alors les accroîtra involontairement.
Voyez la documentation «Procédures de convoi» pour plus de détails.
Points de contrôle
Les points de contrôle sont très répandus dans de nombreux pays. Beaucoup de points de contrôle ont un but légitime, par exemple empêcher que des armes entrent dans la région. Toutefois, certains n’ont pratiquement d’autre but que le harcèlement et d’autres servent de couverture (par exemple, pour des bandits ou des soldats rebelles) pour une embuscade, un vol ou des actes violents. Une bonne connaissance du contexte peut vous aider à savoir comment vous risquez d'être reçu aux points de contrôle de la région dans laquelle vous travaillez.
De façon générale, tout membre du personnel se présentant à un point de contrôle a intérêt à se comporter avec courtoisie et respect. Comprenez que le travail des soldats et policiers des points de contrôle est souvent difficile; il arrive qu'ils soient fatigués, qu'ils aient faim ou soif, même qu'ils soient ivres. Ne supposez jamais que vous pourrez franchir un point de contrôle sans vous y arrêter et obtenir la permission. Même si vous passez par le même point de contrôle plusieurs fois par jour, il suffit d'un nouvel officier ou soldat qui ne vous connaît pas pour qu'une procédure de routine se transforme en un grave incident de sécurité.
Sachez également que les points de contrôle peuvent fournir une bonne indication de la situation générale en matière de sécurité qui prévaut dans les régions où vous vous déplacez. De nouveaux points de contrôle ont-ils été installés? Le comportement aux points de contrôle est-il devenu plus formel, voire agressif? De tels changements peuvent indiquer un renforcement de la situation en matière de sécurité. Prenez-en note et faites-en rapport.
Si un point de contrôle est amical, son personnel peut vous fournir des informations très utiles sur la situation dans la localité et le long de la route qui suit.
Accidents de la route
Il importe de faire le maximum pour assurer une conduite sans danger et pour maintenir les véhicules en bon état, afin d'éviter le plus possible les accidents.
• arrêtez-vous rapidement et en toute sûreté. Sortez de la route si la manœuvre n’est pas dangereuse. Remarque: dans certaines cultures, il est dangereux de s’arrêter après avoir été impliqué dans un accident, car les badauds chercheront éventuellement à battre ou même à tuer les occupants de tout véhicule qu’ils estiment responsable de l’accident. Dans ce cas, il est normal de poursuivre sa route, même s’il y a des victimes, et de chercher l’aide de la police ou de toute autre autorité compétente. Dans de nombreuses cultures, par contre, il est impératif de s’arrêter immédiatement, car le contraire serait un acte criminel. Cela souligne l’importance de bien connaître le contexte local et de briefer les nouveaux employés;
• prévenez tout autre danger. Après un accident, il est essentiel de protéger les passagers, les badauds et d’autres usagers de la route de tout autre danger. Cela peut impliquer de:
• sortir des véhicules tous les passagers en danger imminent;
• disposez des signaux d’alerte. Des triangles doivent être placés devant l’accident, face aux véhicules arrivant en sens inverse, dans les deux directions. Si aucun triangle n’est disponible, improvisez une alternative (par ex. placez-y une personne pour faire signe aux autres véhicules ou utilisez un signal d’alerte connu de la population locale, comme des branchages et des feuilles sur la route);
• éteignez un feu ou empêchez un incendie de se déclarer (par ex. si du carburant a été répandu);
• dirigez le trafic le long de l’accident, si nécessaire;
• écarter les piétons et les badauds du trafic et autres dangers;
• donnez les premiers soins à tout blessé qui en a besoin;
• appelez une ambulance si nécessaire ou, si aucune ambulance n’est disponible, prenez d’autres dispositions pour emmener les victimes au service d’urgence le plus proche, peut-être en utilisant votre propre véhicule;
• appelez la police;
• prenez le nom et l’adresse des témoins;
• échangez vos coordonnées avec toute autre partie impliquée dans l’accident;
• si vous avez un appareil photo, photographiez la position des véhicules après l’accident et tout autre détail pertinent, pour autant que cette attitude n’irrite pas les badauds;
• à l’arrivée de la police, coopérez totalement avec elle;
• après l’incident, faites un rapport détaillé. Recensez tous les enseignements à tirer et veillez à apporter les éventuels changements nécessaires aux procédures. Si une mesure disciplinaire s’impose, veillez à la prendre rapidement et équitablement. Il est particulièrement important d’assumer convenablement ses responsabilités en cas d’accident de la route, à cause du grand nombre de décès et de blessures qu’ils provoquent parmi le personnel humanitaire;
Évaluation des risques des déplacements
Risque, menace et vulnérabilité
Le risque ne peut être complètement supprimé. Il peut toutefois être réduit, cela principalement de deux façons:
• réduire la menace;
• réduire votre vulnérabilité à la menace.
Vous pouvez par exemple réduire la menace de vol en évitant les quartiers notoirement sujets au vol. Vous pouvez également réduire votre vulnérabilité à cette menace en ne montrant pas d'objets attirants tels que bijoux ou téléphone portable.
Un autre exemple: vous pouvez réduire la menace d'accident de la route en veillant à ce que votre voiture soit en état de marche et qu'elle soit conduite par un bon chauffeur prudent. Vous pouvez également réduire votre vulnérabilité aux accidents en attachant la ceinture de sécurité.
La meilleure solution est de réduire à la fois la menace et votre vulnérabilité à cette menace.
Évaluer les risques d'un déplacement
Pour évaluer les risques d'un déplacement, suivez cette procédure simple:
• énumérez les menaces ou risques que comporte le déplacement, notamment les risques d'accidents, les questions de santé, l'instabilité militaire ou civile, le terrorisme et la criminalité. Comparez les conseils de ceux qui connaissent la région: collègues, partenaires, dirigeants religieux, personnel d'autres ONG, membres de la population locale, diplomates, etc. Pour les régions que vous ignorez complètement, l'internet peut s'avérer utile, notamment:
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• évaluez la probabilité de chaque menace, son impact probable si elle se réalise, et votre vulnérabilité à cette menace;
• décidez des mesures de sécurité que vous devriez prendre afin de:
– réduire les menaces (par exemple en évitant celles qui sont évitables),
– réduire votre vulnérabilité à ces menaces (par exemple en vous faisant accompagner d'une personne qui connaît la région).
La procédure ci-dessus devrait vous permettre d'avoir une idée suffisante des risques associés au déplacement ainsi que de la façon de les réduire. Mais un certain degré de risque subsistera. La question clé à se poser est donc celle-ci: Les bénéfices probables du déplacement prévu pèsent-ils plus lourd que ses risques? Dans l'affirmative, le déplacement est probablement justifié. Dans la négative, vous feriez mieux d'annuler le déplacement.
Cela signifie que vous devez déterminer de façon réaliste quels seront les bénéfices probables du déplacement, ce qui n'est pas toujours chose aisée: par exemple, quels bénéfices un senior manager peut-il retirer d'une visite de la zone de combat la plus récente? Des bénéfices suffisants pour compenser des risques élevés? Peut-être mais cela demande mûre réflexion. Ceux qui ont de l'expérience en la matière préféreront souvent reporter ou annuler un déplacement risqué, et ne laisseront pas un programme prévu ni la fierté l'emporter sur la justesse de leur jugement.
Si, au terme de cette procédure, vous avez des doutes, demandez conseil à une personne expérimentée. De nombreux incidents de sécurité auraient pu être évités si cette simple précaution avait été prise.
Aucune formule ne garantit la précision d'une évaluation des risques, qui repose toujours sur un jugement. Toutefois, si vous suivez la procédure décrite ci-dessus, vous aurez plus de chances d'arriver à une décision bien informée et mûrement réfléchie, et ainsi d'effectuer un déplacement sûr et couronné de succès.
Procédures relatives aux convois
Préparation du déplacement Si possible, préparez l'itinéraire en estimant les heures d'arrivée à chaque étape du déplacement, et désignez des points d'arrêt. Laissez à votre base un plan de déplacement.
Si nécessaire, envoyez une équipe en éclaireur pour reconnaître la route.
Si nécessaire, informez les autorités locales des déplacements prévus afin de dissiper tout soupçon. Dans certaines circonstances, il faut obtenir une autorisation des autorités responsables et leur soumettre un plan de déplacement détaillé. Ne communiquez les plans que si c'est strictement nécessaire.
Dispositions relatives aux communications Désignez un chef de convoi.
Dressez la liste complète des véhicules du convoi, en reprenant notamment les données d'immatriculation et les noms des chauffeurs assignés à chaque véhicule. Décidez avec soin de la position de chaque véhicule dans le convoi, en fonction du nombre et du type de véhicules ainsi que des chargements et ressources qu'ils transporteront.
Une fois le convoi en route, maintenez la communication radio entre les véhicules, en particulier entre le véhicule du chef de convoi, le véhicule de contrôle et la base.
Comportement à adopter en cas d'accident, d'incident, de blessé ou de panne Veillez à ce que tous les véhicules du convoi soient en bon état et dotés des équipements et fournitures nécessaires au déplacement.
Convenez du moment propice pour s'arrêter et vérifiez les véhicules, notamment les chargements et les pneus.
Prévoyez des itinéraires alternatifs et des plans d'urgence à suivre en cas d'accident ou d'urgence médicale. Attendez-vous à des pannes de véhicules et dotez-vous de procédures convenues pour les gérer.
Décidez à l'avance du comportement à adopter si le convoi fait face à une obstruction. Si vous devez rebrousser chemin, faites faire marche arrière à tous les véhicules jusqu'à un endroit où ils pourront en toute sécurité faire demi-tour puis s'éloigner, le dernier véhicule prenant alors la tête du convoi.
Vitesse du convoi Un convoi se déplace à la vitesse de son véhicule le plus lent. Avant le départ, le chef de convoi doit refuser tout véhicule inapte à entreprendre le déplacement ou dont il estime qu'il pourrait ralentir le convoi au point de compromettre sa sécurité.
Ne roulez pas trop vite. Maintenez une vitesse constante dont vous avez convenu. N'effectuez pas de dépassements au sein du convoi.
Maintenez une distance constante entre votre véhicule et les autres. Décidez à l'avance de la distance à maintenir entre les véhicules. Un chauffeur ne doit jamais perdre de vue le véhicule qui le précède ni celui qui le suit immédiatement.
Ordre du convoi en déplacement Le chef de convoi se trouve normalement dans le véhicule de tête.
Points de contrôle
• informez la base par radio à l’approche ou au départ d’un point de contrôle. Faites-le discrètement, assez loin du point de contrôle pour que l’on ne vous voie pas utiliser la radio;
• baissez le volume de la radio ou éteignez-la pour qu’elle n'attire pas l’attention au point de contrôle;
• observez le point de contrôle à distance, sans vous arrêter, pour comprendre ce qu'il s’y passe. Tout vous paraît-il normal? Ou certains signes indiquent-ils un problème?;
• si vous soupçonnez un risque de violence ou d’autres problèmes graves, faites demi-tour et éloignez-vous sans vous arrêter, pour autant qu’il ne soit pas dangereux de procéder ainsi;
• tous les passagers doivent ôter leurs lunettes de soleil avant d’arriver au point de contrôle;
• dissimulez les objets de valeur. Mieux vaut se déplacer sans objets de valeur, si possible;
• s’il fait nuit, éteignez vos feux de croisement, en laissant les feux de position, et allumez la lumière à l’intérieur du véhicule pour que le point de contrôle puisse distinguer ses occupants;
• approchez lentement du point de contrôle et arrêtez-vous plusieurs mètres avant la barrière;
• restez à l’intérieur du véhicule sauf si on vous ordonne de descendre;
• ne faites aucun mouvement brusque. Le simple fait de bouger la main pour détacher votre ceinture peut parfois être interprété comme la volonté de prendre une arme; annoncez donc ce que vous faites au préalable et bougez lentement;
• si une personne doit s’éloigner du véhicule, par exemple vers un bureau pour un contrôle de papiers, voyez s’il est plus sûr pour une autre de l’accompagner;
• soyez prêt à répondre à des questions sur les occupants, votre trajet, le véhicule et son contenu;
• une personne doit être désignée pour s’exprimer au nom de tous les occupants, sauf si des questions leur sont directement adressées;
• votre attitude et votre style sont très importants: soyez courtois et amical, sans être trop familier. Traitez les soldats ou les policiers comme des êtres humains. Leur travail est ennuyeux et ils se montreront probablement moins récalcitrants si vous manifestez de l’intérêt pour eux. Le cas échéant, parlez un peu, peut-être de leur famille. S’ils vous demandent des choses incorrectes (comme leur donner un cadeau), refusez poliment mais fermement et sachez éventuellement faire preuve d’humour bon enfant
• soyez prêt à montrer tous les documents pertinents, notamment les papiers du véhicule, les autorisations, les copies des passeports et des cartes d’identité. Si possible, évitez de montrer l’original de votre passeport, pour ne pas qu’il vous soit dérobé. Dans certains cas, l’original peut être exigé. Il peut être utile de garder votre carte d’identité sur une chaîne autour de votre cou, pour pouvoir la montrer sans la donner;
• si vous soupçonnez le point de contrôle de dissimuler des intentions hostiles, en fonction des circonstances, il peut être prudent de verrouiller toutes les portes, y compris celle du coffre, et de relever presque entièrement les fenêtres. Dans certains cas, ceci pourrait toutefois irriter les soldats ou la police. Faites donc preuve de discernement pour déterminer la meilleure attitude;
• laissez-les fouiller le véhicule s’ils insistent;
• certaines organisations doivent utiliser des documents sensibles pour leur travail. Ne transportez aucun document sensible si vous pouvez l’éviter. Si vous devez les emporter et si vous êtes fouillé, vous pouvez tenter d’insister pour qu’ils ne les voient pas. Mais s’ils vous menacent, vous devrez renoncer. Gardez donc les documents hors de vue, pour ne pas attirer l’attention;
• si vous êtes sous la menace d’une arme, conformez-vous calmement à leurs ordres;
• en quittant le point de contrôle, augmentez le volume de la radio et informez la base que vous avez franchi le point de contrôle;
• si le passage vous est refusé, retournez à la base et faites rapport à votre responsable. Il négociera alors peut-être avec les autorités compétentes pour retrouver la liberté de mouvement dans la région;
• adoptez une politique claire à l’égard des passagers étrangers à l’organisation. Les humanitaires sont souvent sollicités pour emmener des soldats, armés ou non, aux points de contrôle. La plupart des organisations humanitaires interdisent d’emmener tout personnel militaire. Veillez à ce que chacun sache comment réagir dans une telle situation, ainsi que dans le cas où un soldat est blessé et nécessite une assistance médicale. Si nécessaire, soyez prêt à faire demi-tour
Réagir au cours d'un incident
Si le personnel est pris en embuscade, certaines réactions sont susceptibles d’augmenter les chances de survie. Malgré les nombreux cas malheureux de personnes tuées et blessées dans des embuscades, certaines en sont aussi sorties indemnes.
La meilleure réaction dépend de nombreux facteurs, notamment la nature de la route, le terrain, le fait que le personnel soit à pied ou dans un véhicule, le nombre de personnes qui effectuent le voyage, leur niveau de formation, le but des agresseurs et leur degré d’entraînement, le type d’armes utilisées, etc. Plus les employés seront informés de ces facteurs, plus leur capacité de prendre de bonnes décisions sera accrue.
Être pris dans une embuscade implique une grande confusion, que vos agresseurs tenteront d'exploiter. Votre réaction devrait se fonder sur votre connaissance d'événements antérieurs et sur votre perception des objectifs des assaillants. Si l'embuscade vise uniquement à vous arrêter pour pouvoir vous voler, ne prenez aucun risque inutile. Si vous pensez que l'embuscade nourrit des objectifs plus sérieux et que votre vie est d'ores et déjà menacée, vous pourriez juger nécessaire d'esquiver plus activement la menace. Si vous vous retrouvez dans une situation d'embuscade, tâchez d'avoir à l'esprit les principes de base suivants:
• arrêtez le véhicule si vous y êtes contraint. Laissez le moteur allumé, sauf instruction contraire;
• restez calme. Ne manifestez ni colère, ni agressivité;
• gardez vos mains visibles et ne faites pas de mouvements brusques. Si on vous ordonne de sortir du véhicule, faites-le lentement;
• cédez toujours tout bien demandé par des assaillants armés. Ne risquez pas votre vie pour protéger des biens;
• si votre véhicule est pris sous un feu direct alors que vous êtes en mouvement, continuez d'avancer à grande vitesse, si possible. Ne tentez pas de vous arrêter et de revenir en arrière ou de faire demi-tour. Il est plus difficile de toucher une cible qui se déplace à grande vitesse;
• si le chauffeur a été touché ou que le véhicule est immobilisé sous le feu de l'ennemi, sortez en gardant le véhicule entre vous et l'origine des coups de feu. Le véhicule ne vous protégera pas des coups de feu mais vous permettra de vous dissimuler. Si possible, tâchez de gagner une meilleure protection: tranchée, rochers ou bâtiment.
Sujet: Sûreté et sécurité des déplacements en conditions difficiles (Lu 5955 fois)
